Землеустройство

Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Она дает людям пищу, одежду, жилище и многое другое. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных свойств направлены ведущие отрасли мировой науки.

Землеустройство стр.99

При разработке землеустроительного проекта отвода земельного участка необходимо изучить все возможные варианты и обосновать наиболее приемлемую форму взаимоотношений участников землеустроительного процесса. В том числе:

определить возможные варианты предоставления земельного участка (в целом или по частям) в собственность, пользование или аренду; выявить преимущества и недостатки возможных форм для остальных участников земельного отвода;

рассчитать примерную стоимость покупки земельного участка с учетом возмещения убытков и потерь участникам процесса;

Литература: 

Землеустройство стр.98

Особую группу обременений составляют сервитуты (права ограниченного пользования чужими земельными участками). Сервитут, как правило, имеет договорной характер, но должен регистрироваться и подтверждаться государственными органами. Сервитут дает право прохода или проезда через чужой участок, право устройства различных защитных сооружений, право водопоя скота, складирования грузов на чужой территории, а также другие права ведения хозяйственной деятельности на землях других владельцев.

Литература: 

Землеустройство стр.97

В составе землеустроительного проекта отвода земельного участка разрабатываются технические условия рекультивации. В них указываются:

местоположение и площади нарушенных земель, подлежащих рекультивации;

направление использования земель после рекультивации;

площадь участков, на которых снимается плодородный слой, и его толщина;

породный состав поверхностного слоя, на который наносится плодородный слой, и его толщина; основные параметры рельефа после рекультивации (форма, уклоны и др.);

Литература: 

Землеустройство стр.96

прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектноизыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов;

строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций;

ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

Литература: 

Землеустройство стр.95

Землевание осуществляется по рабочим проектам, технические условия для которых разрабатываются при обосновании проекта отвода земельного участка на стадии предварительного согласования. В техническом условии (задании на проектирование) указываются:

местоположение и площади участков, с которых снимают плодородный слой;

толщина снимаемого слоя на каждом участке или почвенной разновидности;

характер использования плодородного слоя; расположение временных отвалов; местоположение и площади участков, улучшаемых зем-леванием;

Литература: 

Землеустройство стр.94

Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому предприятием в течении периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход предприятия исчисляется по фактическим объемам производства, а период восстановления устанавливается землеустроительным проектом.

Литература: 

Землеустройство стр.93

Изъятие земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также влечет за собой определенные убытки прежних землепользователей. При этом исключается выкуп самой земли, однако возмещению в полной мере подлежат стоимости:

жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затрат по их переносу на новое место; плодово-ягодных, защитных и других многолетних насаждений;

незавершенного производства;

Литература: 

Землеустройство стр.92

для природоохранных, природно-заповедных, оздоровительных, рекреационных и историко-культурных целей;

для консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами, если виновные не установлены, а также если они выполняли необходимые мероприятия по восстановлению земель.

Литература: 

Землеустройство стр.91

Потери лесного хозяйства также подлежат возмещению, если лесные земли переводятся в не лесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. Потери должны быть возмещены лицами, которым предоставляются земли лесного фонда.

Литература: 

Землеустройство стр.90

3. Определение состава земель по принадлежности, видам собственности и угодьям производится в запроектированных границах земельного отвода по каждому из намеченных вариантов.

В результате этих действий должны быть рассчитаны количественные и качественные показатели, необходимые для внесения изменений в земельно-учетные документы и определения стоимости компенсаций. Поэтому в границах земельного отвода рассчитывается общая площадь с точностью до 0,1 га, с которой балансируются другие количественные и качественные характеристики земельного участка.

Литература: 

Землеустройство стр.9

В обрабатывающей промышленности процесс производства и образование продукта совершаются вне зависимости от плодородия почвы, качества естественной растительности и ряда других условий. Это, конечно, не означает, что перечисленные условия совершенно не влияют на размещение промышленных предприятий. Заботясь о нормальных условиях труда, государство благоустраивает территорию предприятия, создает зеленые зоны, уют и благоприятный микроклимат.

Литература: 

Землеустройство стр.89

При крупных отводах земель для размещения многофункциональных объектов все три способа расчета площади земельных участков могут использоваться комбинировано и комплексно.

2. Размещение участка по территории, проектирование конфигурации и границ отвода является наиболее творческой составляющей процесса отвода, требует большого опыта проектировщика и учета многих условий.

Литература: 

Землеустройство стр.88

В практике землеустройства используются три основных способа расчета площади участка: по нормам отвода;

по минимальной плотности застройки промышленных предприятий; по аналогам.

Литература: 

Землеустройство стр.87

I составление плана земельного участка.

Определение на местности границ производится только по вновь сформированным земельным участкам. Если участок предоставляется в сложившихся границах, то при его межевании используются прежние границы и геоданные, которые при необходимости восстанавливаются и обновляются.

Литература: 

Землеустройство стр.86

Таким образом, при предоставлении земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов непременными являются два условия: во-первых, наличие сформированного земельного массива конкретного целевого назначения; во-вторых, конкуренция потенциальных инвесторов, претендующих на приобретение земельных участков в этом массиве.

В соответствии с земельным законодательством предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке.

Литература: 

Землеустройство стр.85

Определенные документы по этапам предварительного согласования и предоставления земельных участков могут повторяться и дублироваться. Например, расчеты и акты определения убытков и потерь, условия экологической экспертизы, рекультивации, землевания и т. д. Вместе с тем объекты и стоимости работ могут уточняться вследствие изменения масштаба цен, изменения нормативов, площади, состава изымаемых земель и других условий.

Литература: 

Землеустройство стр.84

Выводы комиссии не являются обязательными к исполнению, но учитываются при разработке проекта отво да земельного участка и являются основанием для органов, принимающих окончательное решение.

В соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления обязаны информировать население о предстоящем предоставлении земель для размещения объектов. Это особенно важно, если строительство объектов способно повлиять на окружающую природную среду, изменить экологическую обстановку, отразиться на здоровье и интересах населения.

Литература: 

Землеустройство стр.83

основные сведения о результатах производственно-экономической деятельности предприятий, расположенных в зоне предполагаемого отвода земельного участка.

3. Выявляются и изучаются пожелания заинтересованных землевладельцев и землепользователей, разрабатываются компромиссные предложения по отводу земельного участка и установлению режимов землепользования.

Подготовительные работы в необходимых случаях дополняются полевым землеустроительным обследованием территории.

Литература: 

Землеустройство стр.82

На стадии предварительного обоснования анализируются все возможные варианты размещения земельного участка. На этой стадии проводятся также согласования отвода с участниками землеустроительного процесса.

В состав работ по предварительному согласованию входит:

проведение подготовительных и обследовательских работ специальной комиссией;

выбор и обоснование вариантов размещения земельного участка;

осуществление предварительной договоренности, информирование населения и согласование земельного отвода;

Литература: 

Землеустройство стр.81

При рассмотрении ходатайств об отводе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует исходить из конституционного права всех юридических лиц и граждан на получение земли. Необоснованный отказ не допускается и может быть обжалован в судебных инстанциях.

Литература: 

Землеустройство стр.80

Возбуждение ходатайства об отводе земельного участка оформляется заявлением заказчика. Порядок, состав и последовательность проведения землеустроительных действий зависит от того, потребуется ли предварительное согласование мест размещения объекта, или же участок может быть предоставлен без предварительного согласования. Принципиальное различие указанных подходов заключается в следующем.

Литература: 

Землеустройство стр.8

Растительный покров, строго говоря, нельзя рассматривать как непосредственно присущее земле свойство. Правильнее было бы говорить о геоботанических условиях воссоздания определенного растительного покрова, которые органично связаны с местоположением, рельефом, почвенным покровом и гидрографией земельного участка. В функциональном отношении растительный покров характеризуется запасами ценной древесины, запасами естественных кормов для скота, особыми оздоровительными или природоохранными свойствами.

Литература: 

Землеустройство стр.79

Очевидно, что наиболее общие и масштабные вопросы охраны земель и окружающей природной среды должны рассматриваться не только в границах отводимых участков, но также на обширных территориях, включая муниципальные и другие административно-территориальные формирования. Поэтому охрана земель — это важнейшая составная часть предпроектных разработок (схем землеустройства и др.). Она должна пронизывать все землеустроительные действия и мероприятия каждого проекта землеустройства.

Литература: 

Землеустройство стр.78

Одна из задач межхозяйственного землеустройства состоит в обосновании размещения и установления границ особо охраняемых территорий. К таким территориям относятся заказники, охраняемые объекты природы, водоохранные зоны, рекреационные зоны вокруг городов и поселков, защитные полосы вдоль железных и шоссейных дорог и другие территории, которые зачастую не включены в соответствующую категорию, а отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда или земельного запаса.

Литература: 

Землеустройство стр.77

Следует подчеркнуть — меры государства по ограничению оборотоспособности земель являются составной частью охраны земель. Охрана земель в качестве направления государственного регулирования земельных отношений может рассматриваться как в широком организационнохозяйственном, так и в более узком (технологическом) аспектах.

Литература: 

Землеустройство стр.76

2.    Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, не пригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости.

Литература: 

Землеустройство стр.75

Нередко одни виды использования земель вступают в противоречия с другими. Особенно нежелательно для общества размещение несельскохозяйственных отраслей и предприятий на землях, пригодных для ведения сельского хозяйства. Недопустимо также чрезмерно активное использование природоохранных и заповедных территорий. Существенно ограничивается использование лесных территорий, водных ресурсов и т. д.

Литература: 

Землеустройство стр.74

горные отводы, связанные с добычей полезных ископаемых, строительством коммуникаций и обустройством обширных территорий;

отводы земель в связи со строительством крупных гидротехнических сооружений, вследствие которых существенно изменяется характер использования земель на обширной территории.

Для того, чтобы совместить различные условия размещения и объективные требования отраслей и предприятий к местоположению и качеству земельных участков, землеустройство должно проводиться на четкой принципиальной основе. Важнейшими его принципами являются следующие:

Литература: 

Землеустройство стр.73

По характеру и методике обоснования проектных решений наибольшие различия имеют вышеозначенные разновидности межхозяйственного землеустройства:

образование, упорядочение и совершенствование землепользований сельскохозяйственных предприятий; формирование специальных земельных фондов и зон особого режима использования;

образование землепользований несельскохозяйственного назначения (отвод земель для государственных и общественных надобностей).

Литература: 

Землеустройство стр.72

Во-вторых, в повышении доходности предприятия (а следовательно и государства) в результате рационального размещения, улучшения границ землепользования и внутреннего обустройства его территории.

В-третьих, в повышении доходов государства, юридических и частных лиц в результате дополнительного развития предпринимательства и инфраструктуры, увеличения базы налогообложения.

В-четвертых, в дополнительных социально-экономических преимуществах, связанных с увеличением количества рабочих мест, повышением занятости населения и его доходов.

Литература: 

Похожие материалы

Наследование. Дарение. Пожизненная рента стр.21

Другие различия:

1)    предметом завещательного возложения являются действия, которые могут носить как имущественный, так и неимущественный характер, тогда как по завещательному отказу может быть передано только имущественное благо;

2)    если обязанными лицами по завещательному отказу могут быть только наследники (как по закону, так и по завещанию), то выполнение завещательного возложения может быть поручено также исполнителю завещания, не входящему в круг наследников, при условии выделения в завещании части наследственного имущества на соответствующие цели.